“重塑我们的化工建设工人队伍” 　　

　　“建设一流产业技术工人队伍。”坐在人民大会堂里，听到李强总理在今年《政府工作报告》中2025年政府工作任务对此的部署，十四届全国人大代表、中国化学工程第十三建设有限公司总工程师徐字霞舒了一口气。

　　今年两会期间，徐字霞接受《中国化工报》记者专访时谈道：“用什么工艺、用哪些设备，这些是由设计人员决定的，但如何组装、搭建，让工厂运转起来，必须还得靠技术工人。”《政府工作报告》指出：“开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得”，这些全都与徐字霞期盼的“加强化工建设自有工人队伍建设”不谋而合。

　　产业工人参与创新正当其时

　　“近几年来，国家鼓励创新的政策给得很足。”徐字霞对记者说。身为一名总工程师，她今年两会最关心的话题还是“创新”，但在调研中她注意到一个现象——“现在我们倡导创新，更多的其实是偏向于基础研究方面，比如创新工艺技术、发明新产品……这些当然很重要，但在从实验室到产业化的过程中，现场建设的各个环节也是需要创新的!”她笑着说，“虽然我们只是创新的一部分，但产业工人是我们施工单位、施工行业创新的基础。”

　　外行人可能会疑惑，化工建设不就和常规的建筑行业一样，都是盖房子、建大楼，都有一套成熟的系统流程，有什么创新可言?

　　对此，徐字霞以管道焊接的例子来说明：“现在国内施工的新技术很多，自动焊是其中之一，虽然焊接质量和焊接效率都很高，但在实际建设过程中应用还比较少。因为设备本身购入成本就高，工人也需要培训，劳动组织方式也不成熟，算下来还不如人工焊接划算，这就导致许多单位自动化转型动力不足。而无论是新设备，还是新功能，都需要工人去使用，才能不断改进、越用越好。”如此看来，工人参与创新就显得十分必要了，一方面是工人要主动学习，与新技术磨合，创新使用方法；另一方面工人也要对新事物提出反馈建议，让施工工艺朝着更智能的方向改进。

　　“分包”致工人素质参差不齐

　　然而，建筑企业为降低企业用工成本及风险，目前普遍采用劳务分包模式，导致企业自有工人比例偏低。徐字霞意识到，过分依赖分包，企业自有产业工人队伍的力量就会越来越弱，产业工人的创新缺少了成长的时间和土壤。

　　“我刚进厂的时候完全不是这样的。那时，我们全部都是使用自有工人。技术人员和工人们打成一片，工作生活都在工地。”徐字霞告诉记者，“但是慢慢地，随着经济的发展，自有产业工人的数量日渐不足，开始出现了分包，而且这一现象愈演愈烈。现在大部分企业采用劳务分包模式或劳务派遣形式，以降低企业用工成本及风险。分包企业更多的只是关心‘抓人干活’创造效益，并不关心工人技能水平如何提高。反观工人，大多也只希望拿到更多的‘现钱’。”

　　据她调研，我国大部分建筑央企自有工人占企业职工总数的比例不足30%，有的甚至不足10%，大量使用劳务分包，而劳务人员主要由农民工构成，技术工人和高技能人才短缺，施工队伍普遍存在整体素质不高、文化层次较低、专业技能单一化等现象，难以适应化工建设领域工业化、智能化发展趋势，制约了行业转型升级。“尤其是对于化工施工企业，承建的工程普遍具有高温高压、易燃易爆特性，其工人队伍建设问题更需要被重点关注。”徐字霞说。

　　强化化建工人队伍建设

　　“化工装置中的很多介质都易燃易爆，需要严格的施工工艺质量控制，一旦施工出现质量问题，后果不堪设想。”徐字霞对记者说，“建立稳定的自有工人队伍，对化工建设企业来说势在必行。”

　　因此她提出，国家应出台相关政策，鼓励建筑企业逐步提高自有工人比例，减少劳务派遣用工，建立稳定的、高素质的产业工人队伍。“化工建设工人的质量意识、安全意识不是一朝一夕能培养出来的，需要长期在项目一线摸爬滚打才能真正养成。”徐字霞说，“希望能朝着这个努力方向，慢慢重塑我们的化建工人队伍。”

　　徐字霞建议，一是加快建立健全建筑业技能人才评价体系，完善职业技能等级认定制度，让职业技能等级认定结果与薪酬待遇、职业发展挂钩。二是优化建筑央企考核指标体系，将自有产业工人比例、产业工人技能水平等指标纳入考核范围，从根本上引导企业重视自有工人队伍建设。

　　“我上学的那个年代喜欢谈‘梦想’，我当时的梦想就是成为工程师，结果就真的当上了，还一直走到了今天。我这个‘总工程师’是从全国各地的工地里练出来的，也是当时的工人师傅带出来的。今天能在全国两会上提建议，我也想要为工人发声。”徐字霞说，“希望国家有关部门高度重视，出台系列政策措施，为建筑企业培育自有工人创造良好环境，建设知识型、技能型、创新型的建筑业产业工人大军。”