勇立创新潮头 锻造一流体系

——关于平煤神马集团科技创新体制机制建设的调查

如何在新征程上实现基业长青、发展永续？面对新一轮科技革命浪潮，对平煤神马集团这样以能源化工为主的传统大型国企而言，破题的关键在于能否激发出内生的、澎湃的、可持续的创新能力。这不仅是提升核心竞争力的迫切需要，还是实现高质量转型发展的必然选择。



近年来，平煤神马集团牢牢把握“六个坚持”，特别是坚持改革创新为动力，以前所未有的战略决心和系统性变革，向一切束缚创新的体制机制障碍发起攻坚。

从顶层战略的谋篇布局，到基层实践的活力迸发，一套独具特色、富有成效的科技创新体系正加速形成，不仅驱动产业结构发生深刻变革，还在企业内部培育出“崇尚科学、勇于探索、宽容失败”的浓厚氛围，为集团创建世界一流企业注入强劲动能。

‌以战略谋篇，用体系擘画创新蓝图‌

长期以来，国企的传统管理模式与创新活动的高风险、长周期特性存在天然矛盾：资源如何高效配置？失败如何审慎包容？人才如何激发活力？效益如何快速显现？要解决这些深层次的共性问题，不能依赖零敲碎打的单点突破，必须依靠‌顶层制度设计和系统体系构建‌。

为此，集团党委以高度的战略定力，大力实施创新驱动、科技兴企、人才强企战略，擘画了科技创新“十年四大步”（2020年—2030年）的宏伟蓝图，明确提出2023年初步建成科技创新架构体系、2025年建成全国一流的科技创新机制体系、2027年初步转型成为科技创新型企业、2030年建成国内有重要影响力的创新型企业的战略目标。

围绕这一目标，平煤神马集团创造性地构建并落地了“六个一批”战略体系‌，即建设一批战略引领型项目、培育一批科技创新共享型孵化企业、研发一批重大科技攻关课题、建成一批产品研发型全流程重点实验室、搭建一批产学研合作交流平台、培养一批高层次科技创新人才。

这一体系将创新具象化为6个可落地、可推进、可考核、能见效的具体维度，标志着平煤神马集团的科技创新迈入了‌体系化推进、制度化保障‌的新阶段。它不仅指明了方向，还提供了“桥”和“船”，确保创新战略能够一以贯之、落地生根。

以机制破冰，激发潜在的创新动能

针对创新活动与传统企业管理模式的冲突，平煤神马集团从制度建设、流程再造、文化重塑入手，构建了一个适应科技创新工作特点又与集团生产经营流程紧密衔接的科技创新管理体系。

‌一是破除资源配置障碍，为创新松绑提速。‌针对研发活动的不确定性和紧迫性，平煤神马集团出台了具有突破性的‌科技创新“五项特别规定”，即项目承诺制、科研资金按需投入、科研人才配置及薪酬不设上限、科研设备采购绿色通道、科研项目课题长负责制。

科技创新“五项特别规定”围绕人力资源、资金投入、岗位设置、绩效考核、问题协调解决等方面，建立资源支持保障机制，有效激发创新活力，推动产业转型升级。

比如，历经17年、累计投入近4亿元研发的高性能芳纶项目，通过资金拨付绿色通道保障措施，最终突破国外技术封锁与市场壁垒，为集团在高端化纤领域开辟发展空间。

再比如，平煤神马集团在100余项重点科研项目中大力推行课题长负责制。课题长不仅享有与对应生产经营管理岗位同等的职级待遇，还被赋予团队组建、外部人员聘用、经费自主使用等多项自主权，实现“课题上的事课题长说了算，课题外的事集团帮着办”。

二是重构激励分配体系，让人才名利双收。平煤神马集团牢固树立“工资靠课题、奖金靠成果”的激励导向，构建起涵盖研发节点奖、成果转化奖、年度表彰、收益分红、股权激励的“五位一体”激励体系，同步出台《科研成果转化管理办法》，以制度化保障让科研人员切实分享创新红利。

以尼龙66原料己二腈国产化替代项目为例，尼龙科技公司组建专项研发团队集中攻关，打通全流程技术链路后迅速推进年产10万吨氨基己腈工业化装置建设。项目实现一次性投料试车成功并产出合格产品，当年新增利润4000余万元，该研发团队也因此得到分红300多万元。

近年来，平煤神马集团累计为重点成果转化项目兑现分红奖励数千万元，以真金白银的激励彰显创新价值。平煤神马集团还开辟科研骨干与行政管理序列并行的职业发展通道，明确专职研发人员薪酬与创新贡献直接挂钩且不设上限，让科研人员在政治上有荣誉、经济上得实惠、事业上有奔头。

三是再造项目管理流程，让研发更精准高效。平煤神马‌集团引入国际先进的‌集成产品开发（IPD）‌核心理念，构建了从“市场需求”到“全生命周期管理”的闭环。

所有研发课题立项必须紧扣‌安全生产痛点、工艺优化难点和战略转型重点。自主研发的科研项目管理平台实现了对上千个项目从需求、计划、预算到节点的‌全流程、数字化‌管控。建立了贯穿项目管理全过程的成果转化体系，从立项报告中的转化规划、过程中的阶段成果转化、项目结题后的产业化应用，实现成果转化的全链条管理。

以平台筑基，构筑战略体系融合落地的创新生态‌

蓝图既定、机制激活，还需平台承载与生态滋养。平煤神马集团从主体培育、平台支撑、协同合作、人才集聚四维发力，筑牢创新根基。

一是打造梯队化创新主体“培育链”。平煤神马‌集团创建了清晰明确的‌“创新型企业→专精特新企业→科技创新共享型孵化企业→科技领军企业”‌四级培育通道，精准滴灌不同发展阶段创新实体。

截至目前，平煤神马集团已培育创新型企业160家‌、高新技术企业50余家‌、国家级专精特新“小巨人”企业‌3家‌，省级专精特新中小企业37家，并成功孵化出多个具备上市潜力的产业创新平台，形成“创新主体茁壮成长、领军企业蓄势待发”的良性发展格局。

比如，硅烷科技公司深耕三氯氢硅法制备高纯硅烷气、硅烷法制备电子（区熔）级多晶硅核心技术领域，于2020年10月被平煤神马集团认定为科技创新共享型孵化企业，2022年9月28日在北京证券交易所成功上市，氢硅材料领域“第一股”就此诞生。该公司成为河南省打造千亿级高纯硅材料产业集群的核心企业。

‌二是搭建高能级研发“硬支撑”。炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室完成重组工作，近5年来获得国际发明专利11项，国内发明专利166项，制定国家标准1项、行业标准5项。同时，平煤神马集团高标准建成了5家省级实验室、3家中试基地‌，构建起从基础研究到小试、中试再到产业化的完整创新链条。这些平台不仅是技术攻关的“主战场”，还是创新资源汇聚和科技成果转化的“枢纽站”。

‌三是织就开放协同合作网络。平煤神马‌集团与上海交通大学、南京大学、中国科学院‌等国内顶尖高校和科研院所建立产学研合作网络，还创新推出‌“揭榜挂帅”与“赛马制”‌，以公开张榜形式广发“英雄帖”，吸引社会智力攻克产业关键技术难题。

2024年7月，平煤神马集团发布首个“揭榜挂帅”重大项目——深部复杂条件煤矿“透明地质”关键技术研究。由重庆大学、中国矿业大学（北京）、西安煤科透明地质科技有限公司牵头组建的3支团队成功揭榜。2025年9月，平煤神马集团与中煤科工西安研究院共建的“透明地质工作室”正式揭牌，推动煤矿安全高效开采技术升级。

四是锻造多层次人才主力军。平煤神马‌集团深入推进“十百千万”（十名以上战略科学家、百名以上科技领军人才、千名以上科技研发骨干、万名以上一线科技工作者）‌科技创新人才梯队建设，着力构建以战略科学家为引领、科技领军人才为支撑、科研骨干为主体、广大科技工作者为基础的层次分明、结构合理、梯次衔接的高水平科研队伍。

目前，平煤神马集团研发人员总量已达‌1.3万人‌，约占在册职工比例‌13%‌。一支规模可观、结构合理、活力迸发的科技创新主力军已然成形。

‌以实践淬炼，将创新势能转为发展胜势‌

战略引领、机制驱动、平台赋能下的创新活力，要经实践检验并转化为发展实绩。平煤神马集团通过攻关核心技术、加快成果转化，催生新质生产力，推动产业高端化、智能化、绿色化升级。

聚焦安全高效，推动传统产业升级。围绕做好煤炭“取其材、用其能、固其碳、不污染”大文章，平煤神马集团以技术创新赋能传统煤焦产业升级。

在智能化建设方面，平煤神马集团加快煤矿数字化改造，依托5G、AI等技术，打造了全国首套5G＋智能选矸、河南省首套5G＋智能综采等标杆场景，建成国家级智能化示范煤矿1个、省级智能化示范煤矿11个，推动采煤和掘进工作面人均工效分别提升20%和30%以上。

在绿色开采领域，平煤神马集团探索形成“矸石+膏体”协同充填开采新模式，每年消纳煤矸石、粉煤灰等固废近100万吨，并释放平顶山地区8亿吨优质炼焦煤资源，每年产生经济效益约5亿元；攻克了复杂低渗透煤层瓦斯治理难题，建立起瓦斯梯级利用体系，预计“十五五”末瓦斯年抽采量达5亿立方米，未来有望成为煤矿第二大主导产品。

锻造核心优势，加速新兴产业倍增。平煤神马集团通过搭建从全流程产品研发重点实验室到中试基地的完整创新链条，沿尼龙产业链上下游双向发力，持续巩固行业地位和市场竞争优势。

向上游补链强基，破解原料“卡脖子”难题。为破除尼龙66产业关键原料制约，平煤神马集团成功开发具有自主知识产权的氨基己腈成套工艺技术，可完全替代进口己二腈，为我国尼龙材料产业链的安全提供了坚实保证。

向下游高端拓展，打造高附加值产品矩阵。重点开发大飞机轮胎骨架材料、生物基特种尼龙、芳纶制品等产品，打造世界一流尼龙产业链价值创造者。其中，神马股份牵头完成的“十四五”国家重点研发计划核心成果——超高强尼龙66工业丝强度突破11克/旦，打破了国外技术封锁。

攻关前沿技术，赋能未来企业启航。平煤神马集团聚焦硅、碳材料产业主线，大力培育半导体材料及芯片基材、新型储能及源网荷储两个重心，超前布局第四代半导体材料、高端光伏、新一代储能、氢能源等领域。

在半导体材料领域，集团实现碳化硅基半导体材料研发重大突破，纯度提升至8N8级，跻身全球顶尖水平，其年产2000吨项目达产后，国内市占率将超30%、全球市占率超10%。

在新能源领域，全钒液流电池技术成功实现产业化落地，开封时代新能源科技有限公司新能源1GW全钒液流电池自动化生产线建成投产，成为我国储能产业的“生力军”。

创新领跑下，集团新兴产业发展成效显著。2025年，“7＋2”重大战略科研项目（深井绿色充填开采、瓦斯地面抽采利用、尼龙关键原材料开发、对位芳纶、全钒液流电池、煤基特种炭材料、源网荷储7个延续项目，“透明地质”、煤炭绿色高值化利用两个新项目）共创效3.7亿元，新兴产业营收占比较2022年年底实现翻番，规上企业数字化转型实现全覆盖。

启 示‌

从擘画蓝图到机制破冰，从重点突破到生态培育，平煤神马集团的科技创新实践，走出了一条具有国企特色、系统完备的转型新路。其成功带来的深刻启示在于：

推进国企创新，‌必须坚持战略引领与顶层设计，以“一张蓝图绘到底”的定力系统推进；

必须敢于进行机制革命与流程再造，破除一切妨碍创新的体制机制藩篱；

必须夯实平台基础与开放生态，构筑“产学研用”深度融合的创新共同体；

必须坚持‌价值创造为本、激励兑现为要‌，推动创新成果与市场效益的紧密衔接，真正让创新者得到应有回报。