泛能源“金三角”化工园区共话“十五五”

在总结“十四五”成就、展望“十五五”规划的当下，中国能源“金三角”化工园区如何协同发展？11月20日，中国石油和化学工业联合会在陕西榆林召开煤化工园区“十五五”高质量发展前瞻座谈会，来自陕西、内蒙古、宁夏、新疆、甘肃、山西等省（区）的政府部门和化工园区负责人，畅谈化工园区发展现状、存在问题及“十五五”构想建议。

成就：发展跃上新台阶

以陕西榆林、宁夏宁东、内蒙古鄂尔多斯为核心的能源“金三角”地区，具有丰富的煤炭、石油、天然气、岩盐等资源，是全国罕见的能源富集区，化石能源探明储量超2万亿吨标准煤，约占全国总量的47.2%，同时还拥有丰富的风、光等可再生资源。与能源“金三角”相邻的山西、甘肃两省及新疆准东，具有同样的资源禀赋和产业发展模式。记者在座谈会上了解到，陕、蒙、宁、甘、晋5省（区）已通过认定的化工园区共113家，大多以煤化工为主导产业，2023年总营业收入达1.53万亿元，分别占全国化工园区总量的16%、行业总营收的近10%。

陕西省工信厅原材料工业处处长梁肖峰介绍，陕西化工园区产业发展取得成效，2022—2023年分两批公布了29个认定化工园区。这29个化工园区在建项目约200个，总投资超6000亿元。2023年石化化工产业（不含油气开采）营业收入2498亿元，占全省石化化工行业总营业收入的47.5%，产值入园率达61.7%。

内蒙古自治区被誉为我国的“矿藏粮仓”，16种矿产资源保有储量居全国第一。内蒙古自治区工信厅化学工业处处长云峰介绍说，依托独特资源优势，目前自治区已形成了以煤化工、氯碱化工和精细化工为主的新型产业体系，累计通过认定化工园区40个，入园化工企业212家，2023年总收入达4233亿元。

作为能源革命创新示范区，陕西榆林正在全力推进4个千亿级、8个百亿级和一批精细化工项目。2023年全市生产原煤6.06亿吨、原油1078万吨、天然气229亿立方米，分别占全国总量的13%、5.2%和10%；煤间接制油、煤制烯烃、乙二醇产量分别占全国总量的14%、7%和14.5%。

以煤化工为主导产业的榆林高新区统筹布局化工新材料、装备制造和高新技术及现代服务三大“区中园”，全力打造化工新材料、装备制造两个千亿级产业集群，重点发展烯烃新材料、装备制造、氢能、数字经济、现代物流等特色产业。

石化联合会副会长傅向升表示，近年来，这些地区化工园区在基础配套保障、科技创新驱动、绿色低碳发展、管理能力等方面取得显著成效，发展水平已跃上新的高度。

短板：多个瓶颈待破解

榆林经济技术开发区管委会副主任张彦军坦言，尽管化工园区建设和发展亮点突出，但仍存在一些问题，比如产业高端化、多元化发展有待提升；减碳降耗压力偏大；科技创新能力和高端技术人才不足；项目建设受用地、能耗指标和环境容量等要素资源制约明显。

宁夏回族自治区工信厅化工处处长张颖、山西省工信厅化工处二级调研员寇世平、宁东能源化工基地管委会副主任金政伟、新疆昌吉准东经济技术开发区管委会副主任周海峰、内蒙古苏里格经济开发区管委会副主任宁振鹏等也同样认为，泛能源“金三角”地区化工园区企业生产的产品主要为大宗基础原材料，存在产业链延伸不够、产品结构单一、同质化竞争严重等情况，精细化学品、化工新材料等高附加值产品规模偏小。

未来：“三化”园区成方向

针对这些共性问题，“十五五”乃至未来一个时期，坚持化工产业高端化、多元化、低碳化发展，建设“三化”园区，成为泛能源“金三角”地方政府和化工园区协同发展的共识。

梁肖峰表示，陕西将大力发展化工新材料和精细化工，推动煤化工产业结构调整，持续提升产业链延伸发展水平；加快推动绿色化、数字化转型，鼓励煤化工企业实施技术改造，推进节能降碳减排。“十五五”期间，将打造1家国际知名化工园区，创建2个国内一流化工园区科创中心，形成现代煤化工、能源化工、化工新材料3个成熟的产业集群。

榆林高新区党工委书记、管委会主任张军表示，高新区将在现有煤化工产业发展基础上，通过产业链优化再造调整产业结构，推动煤化工产业高端化、多元化、低碳化再上新台阶。到“十五五”末，形成现代煤化工、装备制造两个千亿级产业集群，基本建成世界一流创新型特色园区。

云峰在谈及“十五五”发展思路时说，内蒙古将面向细分领域补短板、锻长板，巩固提升现代煤化工产业链，培育壮大煤焦化工、氟硅化工等产业链。其中现代煤化工重点打造鄂尔多斯国家现代煤化工产业示范区，重点发展高端聚烯烃、高性能塑料、高性能纤维、高品质石蜡、高档润滑油等高附加值产品。

“宁夏化工行业尽管体量不大，但特色鲜明。”张颖表示，“十五五”宁夏将全面推进产业提质增效，着力做优产业布局，在做大产业规模、做高产业能级、做强产业竞争力上精准发力、精耕细作，打造煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇及下游产业集群，积极推进现代煤化工与绿电绿氢耦合发展。

“‘十五五’要把握好两个定位，即现代煤化工成为国家战略布局，实现石化强国目标需要世界一流的化工园区作为支撑。要从这样的高度去谋划布局、提高认识。”傅向升指出，今后要突出抓好4个方面的工作：一是坚持高质量发展，培育新质生产力；二是进一步强化创新，攻克关键核心技术；三是绿色低碳转型，煤化工产业与新能源、生物质资源耦合发展；四是积极发展循环经济。