辽宁（营口）沿海产业基地： 多措并举求突破 打好打赢决胜决战

2024年，辽宁（营口）沿海产业基地紧扣中央和省、市的决策部署，牢固树立标兵意识，充分发挥职能作用，围绕三年行动攻坚之战的目标任务，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，全力打好高质量发展组合拳，园区经济保持良好发展态势，主要经济指标均位于全市园区前列，高标准实现三年行动连战连捷的目标任务。

2024年，沿海产业基地紧盯攻坚之年目标任务，多措并举、抢前抓早、大干快上，全力打好攻坚之战，园区经济保持良好发展态势。全年实现规模以上工业总产值同比增长6.87%；实现规模以上工业增加值增速8.6%；实现固定资产投资同比增长21.1%；实现一般公共预算收入同比增长13.3%；实现税收收入同比增长14.36%；实现引进国内到位资金同比增长1.39%；实现货物贸易进出口总额同比增长17.37%，为营口实现全面振兴新突破三年行动连战连捷作出较大贡献。

突出产业特色，招商引资态势良好

沿海产业基地牢固树立招商引资“一号工程”的鲜明导向，聚焦园区“3+3”产业体系和细分领域，明确招商方向，细化招商指标。2024年，开展“走出去、请进来”系列招商引资活动400余次，对接洽谈项目150余个，完成新签约项目84个，签约项目总投资323.7亿元，其中50亿元以上签约项目4个、10亿元以上签约项目3个、亿元以上项目26个。重点推进完成了总投资51亿元建发盛海精制磷酸及磷酸铁前驱体项目、总投资50亿元的营口忠旺年产60万吨铝板带箔生产基地建设项目等81个项目落地，同比增长97.6%，落地转化率达96.4%，为园区进一步优化产业结构、提升产业层次、扩大产业规模、引育发展壮大新动能提供了“硬支撑”。

突出项目建设，有效投资稳中向好

沿海产业基地立足园区经济发展主战场的定位，树立大抓项目建设的鲜明导向，紧紧围绕维护国家“五大安全”、做好结构调整“三篇大文章”，加快打造富有时代感、具有牵引力的高质量项目群。2024年，全年开工各类项目104个，完成固定资产投资同比增长21.07%，完成建筑安装工程投资同比增长31.88%，其中亿元以上项目65个，同比增长8.33%。重点推进了总投资101.5亿元建发盛海多金属复杂金银矿综合回收技术升级搬迁扩建项目、总投资10亿元的大红德邻食品项目等有序建设，为园区实现有效投资稳中向好打下了坚实的基础。

突出服务保障，工业经济提质增效

沿海产业基地深入落实稳经济一揽子政策和接续措施，围绕工业企业需求统筹施策，“点对点”“一对一”帮助企业排忧解难、创新发展。2024年，园区规模以上工业总产值和工业增加值快速增长，实现进出口总额同比增长17.37%；新增“小升规”企业3户，园区规上工业总量达36家，其中超亿元企业增至15户；新增省级专精特新中小企业2户、科技型创新主体27家，园区发展信心不断增强。

突出政务服务，营商环境优化提升

产业基地致力于打造营商环境升级版，持续深入推进工程建设项目审批改革，积极加强事前事中事后全链条全过程全领域监管，确保“高效办成一件事”“工程建设项目审批改革”“一网通办”等举措落实落地，园区102项审批事项实行清单管理、动态更新，其中“容缺受理”事项34项、“证照联办”事项6项，通过流程优化有9项行政许可事项审批改为备案，13项行政许可事项改为告知承诺制审批，工程建设项目审批材料减免率达50%以上，时限缩短比例80%以上，全年新增市场主体407户，政务服务中心市场主体登记窗口获评第一批营口市“清风辽宁政务窗口”。

下一步工作举措

“决胜之年”的冲锋号角已经吹响，沿海产业基地务必拼抢争实，一鼓作气、全力冲锋，以月保季、以季保年，全力以赴打好打赢决胜之年决胜之战，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（一）统筹兼顾、系统谋划，在决战决胜指标任务上求突破。结合市下达产业基地全年和一季度“开门红”主要经济指标任务，以时不我待、分秒必争的行动拼抢争实、压茬推进，细化举措、逐项落实，抓实抓好主要经济指标调度，全力做好以月保季、以季保年工作，推动一切力量为完成指标任务服务，在实现“开门红”“双过半”等关键节点任务的基础上，如期完成全年任务。经调度，产业基地承担的12项主要经济指标均能完成任务，其中10项同比增长均在两位数以上，4项同比增长超过20%，尤其是规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、实际利用外资等重点经济指标均较大幅度超过市下达的指标任务，工业增加值、商品房销售面积、建筑业总产值3项GDP支撑指标分别增长17%、3%、15%，均完成市下达的指标任务，高标准实现首季“开门红”。

（二）抢抓机遇，全面出击，在扎实抓好招商引资和项目建设上求突破。紧紧围绕园区主导产业，在强链补链延链、提升产品附加值上下功夫，在招商引资机制体制上下功夫，瞄准央企、大型国企、地方大型企业及外资外企，“走出去，请进来”，全力开展招商引资。紧盯建发盛海系列项目、中华城二期、太仓兰叶汽车传感器等项目32个重点储备项目开展工作，挂图作战，倒排工期，力争早签约、早落地，为全年实现91个以上项目签约落地打下坚实基础。项目建设上，紧盯年度目标任务，抓增量、挖潜量，在全力做好34个续建项目如期复工的基础上，充分发挥项目管家帮扶机制，加大三峡调峰发电、象屿铝业、华能火电二期、星火新材料等25个新建项目工作力度，全力帮助项目跑手续、解难题，推动项目尽快开工，加大对固投的有效支撑，确保全年完成固定资产投资增长15%的目标任务。

（三）扩量提质、稳中求进，在全面推动工业经济高质量发展上求突破。坚持一把手带头抓工业经济，稳存量、挖潜量，在确保稳住象屿铝业、石钢京诚、福斯油品等36家规上工业企业有效存量的基础上，狠抓市场主体培育，全力挖潜，重点加强沃晟五金、桓安矿业等有望升规中小企业及宏峰科技、鑫磊科技、亿泽科技等新建拟投产企业生产运营督导服务，力争全年6户以上企业升规入统，进一步壮大园区规上工业规模，确保实现全年增速7%的目标任务。

（四）突出重点、全面发力，在稳步推进闲置资产盘活上求突破。以“亩产论英雄”倒逼“寸土生寸金”，坚持一手抓处置，一手抓招商盘活，双管齐下，确保闲置资产集约利用率、转换率实现时效与质量的“双提升”。全力抓闲置土地盘活与回收，对闲置低效用地实行整合再分配，盘活存量，优化增量，不断提高土地集约利用效率。进一步梳理园区停产半停产企业底数和“烂尾楼”项目，形成台账清单，更新招商手册，着力推动闲置厂房和“烂尾楼”盘活，实现“腾笼换鸟”“旧貌换新颜”。



（五）创新思路、持续巩固，在全力打造优质环境上求突破。坚决落实省、市营优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会关于优化营商环境的决策部署和指示要求，在持续打造一流营商环境上下真功夫、硬功夫、苦功夫，加强政务服务中心标准化建设、政务服务事项清单管理、“综合窗口”改革和工程建设项目审批制度改革，开展“政府买单送章”活动，全力推进“放管服”改革再深入，最大限度优化园区法治环境、信用环境。持续完善基础设施和功能配套，在着力抓好水、电、汽、路等配套要素建设的基础上，全力抓好生态环境问题整改与化工园区安全风险整治提升，推动完成化工区污水处理厂、应急事故池、消防特勤站的建设与运行，确保高标准通过2025年应急管理部评审和复核。同时，重点推动园区各道路交通设施升级改造，全力升级道路交通安全保障，建设宜居宜业优良环境。

（六）统筹协调、紧盯关键，在全力做好风险防范上求突破。做好债务风险化解和各类资金使用工作，妥善化解风险，合理安全使用资金。强化安全生产管理，持续深入开展安全生产大检查，坚持“三管三必须”和“四不两直”原则，加强重大项目集中开工、企业复工复产等专项排查，推行建筑、危化品等重点行业领域指导服务和专项整治，聘请专家团开展“安全体检”，坚决遏制重特大事故发生，始终紧绷安全稳定这根弦，时刻“瞪大眼睛”，查隐患、补短板、强弱项、堵漏洞，下好先手棋、打好主动仗，不断筑牢高质量发展的安全屏障。