以高水平规划促进行业高质量发展

　　当前，国内不少石化产品出现供需结构性矛盾，而且未来不确定因素也将持续增加。对此，我们要对国家重大战略部署、关键领域重大需求保持高度关注，稳扎稳打练内功、循序渐进强筋骨、守正创新补短板，以高水平规划促进行业高质量发展。

　　盲目无序扩张，供需结构性矛盾凸显

　　2024年，我国石油和化工产品价格涨跌不一，盈利能力有所下降。究其原因，主要是近年来国内炼化、煤化工、天然气化工同质化供给不断增多，无序竞争持续加剧。同时，受国外市场需求影响，石化产品出口乏力，加之国内需求不足，致使供需结构性矛盾凸显。

　　企业的盲目无序扩张是供需结构性矛盾加剧的主要推手。目前国内煤制己内酰胺、乙二醇、烯烃、1-4,丁二醇、芳烃等企业“内卷”严重，制约了整个行业的平稳有序发展。截至目前，以上产业仍有不少企业正在开足马力进行新项目建设。

　　此外，中游服务端供给衰减。比如化工装备制造业就深受其害。在新建高端项目乏力、最低价中标、半拉子工程回款难等影响下，目前不少化工设计以及装备企业举步维艰、人员流失，工程技术水平和制造能力不断下降，对今后行业可持续发展带来很大的隐忧。

　　统筹发展全局，不适合干的坚决不干

　　化工产品价格主要受国内外市场、供求关系、原材料价格、生产成本、环保政策、质量优劣等多方面因素影响。不久前美国宣布将提高石油产量并降低价格，石油输出国组织(欧佩克)与俄罗斯等非欧佩克产油国如果不做相应减产，那么今后几年国际油价将会逐步走低，且有可能较长时间内维持在低水平运行，这将有利于国内炼化企业降低成本，但对煤化工板块的发展则非常不利。

　　只有高水平的规划才能实现高质量发展。供需要平衡，发展应有度。做好行业规划，要有科学观、时代观、历史观、价值观、经济观，要统筹发展与安全、当前与长远、大我与小我，正确处理好国家、行业和企业的关系，正确处理好发展和“双碳”目标实现的关系，要将长期目标和短期目标结合起来，慎重开展研究。

　　新上项目要效益为先、避免重复建设，还要科学规划，统筹考虑产品、市场、历史周期走向，把项目研究透，不能盲目扩产，不适合干的项目，坚决不干。要练好内功，根据市场变化，规划项目设计、制造、生产等进度，层级落实、精细化推进，关键是要创造效益，殷实钱袋子。

　　做好科学规划，满足高质量发展需要

　　为此，建议“十五五”时期行业要从以下几个方面发力。

　　一是了解和把握国民经济总需求、总供给，通过AI大模型建立供需结构性矛盾预警系统，并制定相应的调整机制，促进产业均衡发展。

　　二是调整国内能源结构，综合考量传统能源和新能源的统筹有序发展，压减煤电，新上核电，用好风光电，解决资源短缺难题。

　　三是优化沿海、腹地、内陆地区资源化、市场化梯级布局，使产业发展有纵深空间和回旋余地；同时增强区域协同发展。

　　四是支持有供需结构性矛盾的产业关停并转、优化重组、装备更新、技术迭代，稳定有效供给，保持行业可持续发展。

　　五是强化对进入门槛较低行业的非理性投资行为，以及存在供需结构性矛盾行业新建项目的规范。

　　六是出台一揽子支持和保护政策，确保化工装备制造、石油天然气钻井、重型装备制造等重大行业的制造能力满足未来高质量发展需要。

　　七是加强精细化管理，推广使用节能增效的技术、工艺、设备，促进存量提质增效。

　　八是关键高技术领域要加强基础研究，并适时进行应用尝试。煤制油行业可新建1～2个项目，年新增供给700万～800万吨。

　　九是加强重载铁路、特高压输变系统等的建设，满足资源、能化富集区产品的外运需求。

　　十是慎重考虑和测试新能源汽车、甲醇汽车、氢能汽车、油电汽车、醇电汽车等的科学性、可行性、经济性以及可持续发展能力，建立多能互补的交通运输体系。

　　十一是审慎研究风光生物质发电制氢、二氧化碳加氢制绿色甲醇以及与现有化工企业耦合工艺路线项目，在技术没有得到充分验证且经济性不佳的情况下，坚决避免盲目发展，以免产生重大经济损失。

　　作者：中科合成油技术股份有限公司总经理 李永旺