产能有序退出势在必然——纯碱工业高质量发展综合述评之五

　　在纯碱工业百年变革的十字路口，看清大势、顺应潮流，是行业前行的关键，逆势而动则是螳臂当车。作为产业的第三方，我们大张旗鼓地对纯碱工业变局进行公开讨论，深入探讨产业变局，旨在为行业内外拨云见日、指引方向，就是要将发展的大势告知行业大众，引导行业企业不要逆时代潮流而动，该进则进、该停则停、该退则退。同时也藉此知会我们的各级政府部门，在制定产业政策时要跟上环境和形势的变化，同样要顺应趋势潮流来部署产业发展，通过大力推动天然碱这一新质生产力加快发展壮大，助推纯碱工业转型升级与高质量发展，为打造世界纯碱产业强国保驾护航。

　　我们观察到，随着天然碱的强势崛起，国内纯碱产能近两年急剧攀升，打破了多年的行业稳态，目前在产产能已达3970万吨，较2023年初增加约790万吨，年均增幅12.42%。而化学法制碱虽然感受到了前所未有的竞争压力，但产能也保持了相当的韧性。如老牌纯碱企业连云港碱业淘汰掉旧的氨碱生产线后，又新建了搬迁改造的年产110万吨联碱(包括40万吨合成氨、100万吨真空制盐等)项目，目前项目建设已近尾声，联调联试完成后预计2025年上半年投产。此外，江苏德邦年产60万吨联碱扩产项目也已于近期建成投产并产出合成氨，纯碱和氯化铵预计在2025年一季度投产。随着一批纯碱新增产能投产，2025年国内纯碱在产产能将达到创纪录的4140万吨，产能结构性矛盾将愈演愈烈。

　　而国内纯碱的需求其实已经基本稳定，产能增加直接导致的就是全行业产能利用率走低。2024年前11个月，全国纯碱生产企业累计产量3398万吨，较上年同期增加478万吨，增幅达16.37%；全行业综合产能利用率为83.41%，天然碱产能利用率超过90%，氨碱为80.43%，联碱为80.47%。

　　伴随产能利用率走低的另一个结果就是价格战。目前纯碱价格战的硝烟已经弥漫，混乱无序的“丛林法则”初见端倪。目前生产1吨氨碱的成本在1500元左右，联碱成本更高，而天然碱生产成本每吨仅几百元，目前纯碱市场价格已从前几年的每吨3000多元滑落到1100元左右，短短2年间缩水2/3，被业界戏称“膝盖斩”。这样的低价已使化学法制碱的成本和价格全面倒挂。如果国家产业政策的顶层设计不能很好地落实，放任企业搏杀，氨碱法、联碱法、天然碱法企业都将蒙受巨大损失。其结果是，本应改变生产方式或退出的氨碱法产能，因其投资少且大部分都是国资背景，亏损状态下也可强撑打几年价格战；而不该退出但以民营企业为主体的联碱法企业，因为生产成本高且相对投资大，打价格战要不了三年必死无疑。届时，该退出的没退出，不该退出的死掉了，即便是最具竞争力的天然碱，也将被价格战拖得孱弱不堪，可谓是多输，最终损失的还是国家的资产和资源。这也正是当下很多业内人士对行业现状忧心忡忡的原因所在。

　　目前天然碱是国家鼓励类投资项目，氨碱和联碱已经被列为限制类项目，虽然化学法制碱的新建项目在政策上已经被堵死，但一些地方为了发展经济，还在不遗余力地为既有的纯碱项目续命撑腰，明明可以自然淘汰的，还在拆旧线建新线，甚至通过改造扩大产能。一些化学法制碱企业则因循守旧，不知变通，明明眼见行业已经“变天”，停产或转产已势在必行，依然死抱着老摊子不撒手。“我也知道继续这么下去没有前途，但都是几十年的老厂子了，我不想企业就这么死在我的手里。”这代表了相当一部分老碱厂的心态。

　　但从行业发展来看，这个局面非常危险，不仅有可能为未来埋下很大的投资失败的隐患，造成巨大的资源浪费，也可能延滞以天然碱为主导的纯碱强国新时代的到来。新陈代谢是不可抗拒的自然规律，旧的不去、新的也难来。对于新旧生产力发展的关系，中央已经定调是“先立后破”，现在纯碱新的生产力已经立起来，但旧的生产力还没有破掉，尾大不掉绝非长久之计。过去我们大力发展建设化学法制碱，是迫于当时的现实条件，氨碱法纯碱也为共和国化学工业的发展做出了巨大的贡献，但随着天然碱走向历史前台，现在已经具备了淘汰氨碱法纯碱的条件，也到了下定决心必须做出有保有压、有取有舍的时候，这也是所谓的大局观。

　　在此行业转型升级关键之秋，我们呼吁产业政策的强力干预和引导，引导化学法制碱产能的有序退出。为此，建议国家对不能达标的企业要明确提出退出要求；行业组织要制定纯碱绿色发展标准，对纯碱工业生产方式的合理调整做出指导；环保部门要按照引导和倒逼的要求，制定更为严格的排放标准，严格考核、严格督查，对达不到排放标准的、对威胁重要生态地区的、对严重影响新时代习近平生态文明思想落实的企业，要坚决关停、有序退出。重点要提高环保管控标准，从严监管执法，顺应潮流淘汰氨碱法制碱，推广优秀的循环经济经验，助力联碱法制碱提质升级。另一方面要对化学法制碱的产能退出设立“绿色通道”，给予适当的奖补支持和优惠政策，更通俗地说法就是给行业一个“说法”、一个“背书”，如此该淘汰出局的老企业才好借坡下台，体面地走下历史舞台。

　　产业政策的必要性和有效性，其实主要就是体现在产业的转型期。中国纯碱工业的百年变局，需要政策的因势利导，产业预警、宏观调控、分类指导、精准施策，最终都指向落后产能的有序退出和天然碱产能的崛起壮大。

　　我们坚信，在21世纪中叶之前，具有强大国际竞争力的纯碱工业必将崛起。全行业将深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，以阳光、风资源为能源依托，以水(绿氢)、空气(氮)为原料，与天然碱资源转化相融合，在“双碳”目标驱动下，创新性地提出全新的绿色化工生产方案：利用风光新能源电解水制氢、空气制氮，同时捕集纯碱生产过程中排放的二氧化碳，结合前沿科技与智能化手段，以颠覆性工艺生产高品质化工产品，走进绿醇、绿氨等新型肥料产品序列，实现产业的颠覆性创新发展。

　　愿景如画，中国纯碱工业百年变局，呼唤政策引领。相信在政策护航下，秉持生态文明理念，我国纯碱工业将以天然碱为核心，融合清洁能源与资源转化，绘就产业更新、更壮美的画卷。让我们同心同力，共图之、共推之。

　　(本系列报道到此结束)