杭锦旗推动化企安全管理迈上新台阶

对于石化行业来说，安全生产是永恒的主题，统筹发展与安全是行业高质量发展的内在要求。2024年，杭锦旗应急管理局积极创新、勇于实践，以一系列有力举措推动地区县域安全管理质效迈上新台阶，为石化产业高质量发展筑牢安全“防火墙”。

加强智能化建设 提升监管质效

结合石化产业实际发展情况，杭锦旗对标先进，着力打造“智慧应急”新模式。

据杭锦旗应急管理局相关负责人介绍，该旗投资958万元建设“杭锦安防指挥舱系统”，于2024年1月1日正式上线运行。“指挥舱”兼具全景驾驶舱、人员定位、重大危险源、应急管理、电子作业票、告警管理、一物一码、智能视频监控八大功能，在落实企业主体责任、推进应急监管“线上+线下”与“专业技术团队+高质效监管”工作中取得了显著成效。截至目前，“指挥舱”已接入大数据平台860路，完成辖区15家重点化工企业人员定位、电子作业票管理、重大危险源视频监测。其中完成录入重点管控区域174个、园区企业人员基本信息6590人、电子作业票94190个、重大危险源43个、监测点位840个，虚拟电子围栏已接入企业11家共686个，告警信息343个，人员证书信息1493个，既加快了杭锦旗安全生产监管模式向事前预防转型进程，又规范了以“人防、技防、工程防、管理防”实现重大事故隐患动态清零流程。

除此之外，杭锦旗应急管理局还开发了“杭锦危化智享服务平台”，主要用于企业通过PC端和手机端进行开停车资格审核、安全问题自查报送等。通过平台内置的拍照、录像、文字描述等功能，实时记录隐患情况，并确保信息准确、完整。针对存在的问题隐患，监管人员深入企业进行现场指导核查，真正实现“线上数据审核+线下指导服务”闭环，推动监管、执法、预警、审核更加精细、精准和智能。

分级管理危化企业 提高精细管理水平

为进一步提高安全管理的精细化水平，杭锦旗应急管理局从政策引导和深入评估两方面入手，着力提高本质安全水平。

今年，杭锦旗应急管理局制定并实施了《杭锦旗危险化学品生产企业安全生产管理水平评估分级管控制度》。根据安全风险管控水平和过程安全管理能力的要求，杭锦旗应急管理局对全旗16家危险化学品生产企业进行“优、良、中、差”动态分级并“挂牌”管理。监管部门根据企业评估等级实行差别化管理，并在督导检查和执法频次等方面按照“优、良、中、差”进行合理调整，有效落实“一企一策”精准治理和分级监管，有力推动企业安全管理水平不断优化提升。

目前，16家危险化学品生产企业已全部评估分级并“挂牌”管理。最新评估结果为3家优级、7家良级、1家中级（较差），与2023年相比，多数企业综合评分均有大幅提升，优级企业由之前的1家增到3家。

接下来，杭锦旗应急局还将围绕危险化学品企业进行新一轮评估分级，细化责任分工、时间节点、任务目标，开展有针对性的安全指导服务，助力企业安全管理提档升级。

在此基础上，为进一步营造“人人讲安全、个个会应急”的安全氛围，杭锦旗应急局以“安全文化示范街”活动为牵引，通过设置宣传道旗56块，公交站、出租车停靠牌安全宣传专栏20块，宣传标牌、墙面宣传漫画10块等方式，向辖区居民普及安全知识，增强其安全防范意识和自救互救能力，推动安全生产与经济社会协调发展。

壮大专业人才队伍 铸就管理“软实力”

合格的化工安全管理从业者除了具备化学、物理、数学等基础知识，能够理解化工过程中的基本原理和机理外，还应掌握包括流程设计、设备选型、工艺参数计算等化工工程设计的基本方法和流程。因此，从保障石化产业安全发展的角度来说，多维度人才储备非常重要。

杭锦旗应急局深谙此理，并通过多种形式增强和丰富人才储备，以铸就安全发展的“软实力”、夯实“硬支撑”。

一方面，杭锦旗应急管理局对现有安全管理从业人员进行系统培训。该旗联合中国石油和化学工业联合会专家团队通过“线上+线下”相结合的方式，多渠道、多层次、多样式创新开展过程管理要素“种子团队”培育活动。值得一提的是，在2024年内蒙古自治区“安全生产月”活动中，杭锦旗应急局综合性应急救援队伍被授予“北疆综合应急救援鄂尔多斯杭锦旗队”旗帜。

另一方面，杭锦旗应急局持续引进安全管理专业人才，进一步扩大人才队伍、增强人才储备。一是持续实施专业人才引进培育计划，累计引进应急管理专业人员25人。二是精准补齐专业能力短板，组织12名现有监管人员完成在职继续教育。三是与石化联合会签订专家驻点指导服务合作协议，在安全生产管理水平评估、体制机制创建等方面开展全方位合作。

此外，该旗还组织开展了“监管能力提升大讲堂”，以讲促学、以讲促干，形成越讲越会学、越学越能干、越干越想干的良性循环，进一步提升应急管理干部的综合素质和履职能力，推动安全生产监管能力提升。