“十五五”规划引领天津化工产业高质量发展的路径探索

“十五五”时期是我国全面推进新型工业化、加快建设制造强国的关键阶段，传统支柱产业转型升级成为区域经济高质量发展的核心命题。天津作为北方工业重镇，化工产业是城市经济“压舱石”，其发展质量直接关乎京津冀协同发展战略落地成效与城市能级提升。当前，天津化工产业面临“破局升级”与“守稳根基”双重任务，如何以“十五五”规划为引领，整合高校创新资源与企业产业优势，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，成为亟待破解的时代课题。

时代坐标：“十五五”规划下天津化工产业的使命与机遇

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，也是化工产业结构性重塑的战略机遇期。国家明确“推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型”“强化企业科技创新主体地位，促进产学研深度融合”等导向，为地方化工产业划定核心赛道。天津作为北方重要化工产业基地，聚集中石化天津分公司、天津渤海化工集团等龙头企业，形成石油化工、精细化工、新材料等多元业态协同发展格局；同时拥有天津大学、南开大学等顶尖高校，在化工新材料、绿色化工等领域具备雄厚科研实力和人才储备，为产业升级提供智力支撑。“十五五”规划下，天津化工产业迎来三重机遇：一是国家战略叠加机遇，京津冀协同发展深入实施，为产业优化布局、拓展市场空间创造条件；二是技术革新机遇，新能源、新材料、人工智能与化工产业深度融合，推动产业从“规模扩张”向“质量效益”转型；三是绿色转型机遇，“双碳”目标下，低碳技术研发、循环经济模式推广成为产业升级重要方向，助力抢占绿色低碳制高点。同时，产业也面临高端产品供给不足，产学研协同机制不完善，绿色低碳技术应用不深入等挑战。

核心引领：以“十五五”规划指导思想锚定转型方向

“十五五”规划核心要义是“高质量发展”，化工产业作为天津支柱产业，需紧扣规划指导思想，立足“全国领先、区域标杆”定位，构建“创新驱动、绿色低碳、产城融合”发展新格局。一是坚持创新驱动，构建高端化产业体系。“十五五”时期，天津化工产业需以科技创新为核心驱动力，聚焦高端化工材料、生物化工等战略性新兴领域，突破“卡脖子”技术。依托高校学科优势，攻关高性能工程塑料、高端膜材料、新型催化材料等关键产品。推动传统企业技术改造，提升产品附加值，形成全链条高端化布局；二是践行绿色理念，筑牢低碳化发展根基。以“双碳”目标为导向，将绿色低碳贯穿产业发展全过程。在“十五五”规划中明确能耗强度，推动企业实施节能改造、循环化改造和污染物深度治理。鼓励高校与企业联合研发低碳技术，构建循环经济模式，打造国家级绿色化工产业示范基地；三是强化协同思维，完善一体化发展格局。立足京津冀协同发展战略，打破区域壁垒，形成“分工协作、优势互补”格局。发挥天津港口和产业基础优势，承接北京高端化工研发成果转化，联动河北完善原材料供应和产品配套体系。推动产业与城市发展深度融合，优化空间布局，推进化工园区提质升级。

关键路径：产学研协同激活产业升级内生动力

高校是科技创新源头，企业是产业升级主体。“十五五”时期，天津需构建“政府引导、高校赋能、企业主导、市场驱动”的产学研协同创新体系，推动智力资源与产业资源深度耦合。一是搭建协同创新平台，打通科技成果转化“最后一公里”。政府牵头搭建常态化产学研对接平台，推动高校与企业共建联合实验室、技术创新中心等载体。鼓励高校聚焦企业需求，推动成果从“实验室”到“生产线”转化。完善成果转化激励机制，落实科研人员收益分配等政策，激发创新积极性，培育自主知识产权核心技术和产品；二是强化企业主体地位，培育创新型产业集群。企业需强化创新意识，加大研发投入。政府通过财政补贴、税收优惠支持企业建设各级技术中心，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，联合高校及上下游企业开展产业链协同创新。依托新材料产业园区，推动高校与企业合作发展高性能复合材料等新兴产业，培育增长点。通过集群化发展提升产业整体竞争力和抗风险能力；三是聚焦人才队伍建设，夯实产业发展智力支撑。构建“高校培养、企业实训、政府扶持”的人才体系。实施“高端人才引育计划”，通过项目合作等引进顶尖专家和团队，加大青年科技人才扶持，打造稳定高素质队伍。

政策保障：构建“十五五”化工产业高质量发展支撑体系

推动天津化工产业转型升级需强有力政策支持，“十五五”时期需从规划引导、要素保障、监管服务等方面构建全方位支撑体系。一是强化规划引领，优化产业发展布局。将化工产业高质量发展纳入市级“十五五”总体规划，编制专项规划发展目标、重点领域和空间布局；优化化工园区规划，推动产业集聚，完善基础设施和公共服务，提升承载能力；严格执行准入标准，严禁低水平重复建设，鼓励高端化、绿色化项目，推动结构升级。二是加大要素保障，激发产业发展活力。资金方面，设立转型升级专项资金，支持产学研协同、低碳研发、人才引育等项目，引导金融机构加强信贷支持；土地方面，优先保障重点项目用地，鼓励存量土地盘活和厂房改造提升利用效率；能源方面，优化供应结构，增加绿电、绿氢等清洁能源供给，支撑绿色转型。三是创新监管服务，优化营商环境。深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一站式”服务提高落地效率；建立高质量发展评价体系，将研发投入、能耗、排放等纳入评价，实行差异化监管；强化安全生产监管，推动企业落实主体责任；搭建政企沟通平台，营造良性环境。

发展方向：以化工产业升级绘就天津高质量发展新蓝图

“十五五”时期是天津化工产业蝶变升级的关键五年。以规划为引领，坚持创新驱动、绿色低碳、协同发展，深度整合高校与企业资源，通过产学研协同激活内生动力，辅以全方位政策保障，天津化工产业必将突破瓶颈，实现从“规模领先”到“质量引领”的跨越，成为全国产业转型标杆，为天津经济高质量发展注入动能，为京津冀协同发展贡献力量。

 （作者为天津城建大学马克思主义学院副教授，本文为2023年天津市教委社会科学重大项目2023JWZD37阶段性成果）