让民主管理在化工企业开花结果

日前，全国厂务公开协调小组办公室发布推介国有企业民主管理典型经验，中国石化南化公司构建的“公司—分（子）公司（运行部）”两级职代会体系入选。

从考核表协商到管线云端整改，再到职工代表履职转型，南化公司两级职代会体系串联起民主管理“点线面”，并将其延伸至“微观治理”。这背后，是一个个鲜活的基层民主故事。

从“车间议题”到“分级议事”

2024年煤化工部职代会上，职工代表刘春宁直言：“装置部分设备完成改造升级后，培训仍缺机电仪知识，曾无法判断氨泵电气故障导致停机40分钟。”

以往这类“局部问题”需经公司工会上报、再等公司级职代会审议，周期长、反馈慢。两级职代会体系落地后，解决路径大幅简化。运行部职代会上，刘春宁带着12名外操的联名意见，提交“技能操作人员培训增加机电仪知识的培训”提案。协商小组现场研讨，他用故障损失数据回应成本顾虑。设备专业技术人员提出分阶段教学计划，最终制定具体培训方案。方案实施后第二个月，岗位外操自主处置故障18起，设备非计划停车率降低20%，职工技能提升主动性显著增强。

这是该公司两级职代会“分级授权、精准议事”的缩影。公司级职代会聚焦全局，2024年审议《“十四五”转型升级补充方案》时，187名代表提出“绿色低碳、高端智能化工人才培养”等3项建议；分（子）公司（运行部）级侧重实操，2024年底，8个运行部、2家分（子）公司通过本级职代会，调整制度细则47项，解决基层问题63个，让民主管理触达生产一线。

从“纸质提案”到“云端闭环”

“手机提提案，15天就修好了！”2024年11月，储运部航运分部职工代表王勇看着大货场门左侧新修整的路面“点赞”道。作为常跑现场的老职工代表，他曾因纸质提案流程繁琐，手写上报后等了3个多月才落实。

变化缘于2023年公司两级职代会上提出的“职工代表提案数智升级”。公司建立提案管理平台，“四单制”闭环让流程提速：职工代表线上“一键报单”，审查委员会“线上评单”，公司工会“智能派单”，年终考核“奖励优单”。

王勇提交的“抬高大货场低洼地基”提案，直指痛点：此处地势低、无排水管，雨季积水一周，员工绕行铁道，车辆带泥致路面泥泞。提案提交后，系统自动归为“安全环保类”，次日分流至储运部审查委员会。补充路面参数后，3天内收到派单通知，明确责任部门和整改时限。王勇通过平台实时追踪：第6天完成材料采购，第12天开挖铺管，第14天验收完工，全程无需跑腿，彻底解决员工通行难题。

2024年，公司通过“云端民主”平台接收提案152件，立案129件，立案效率较“纸质时代”提升40%，整改周期缩短50%。公司级“实施检维修部区域业务承包”提案6个月完成前期相关工作；运行部、分（子）公司层面提出“丰富倒班职工工作餐的多样性”“无机区停车场加装汽车充电桩”等32件民生提案，整改完成率100%。“云端民主”让职工代表从“会议参与者”变为“全周期监督者”。

从“会议表决”到“全周期参与”

“以前觉得职工代表就是‘开会举举手’，拿到《职工代表积分管理表》才知道能做这么多。”打开苯化工部职工代表贾伟军的积分表，记录着2024年履职轨迹：1月提“每季发放防护胶涂层手套配备给一线生产装置职工”提案，3月参与安全督查，5月宣讲职代会精神，9月监督集体合同履约……全年积分99分，位列苯化工部首位。

这张积分表，是公司推动职工代表转型的抓手。2023年，公司出台《职工代表积分管理细则》，梳理、明确立案提案、安全督查、形势任务宣讲等33项履职内容和积分标准，积分实时录入系统，既作为评优依据，也助力公司识别民主管理薄弱环节。

2024年6月，动力部孔令美接到工会“履职提醒”：“安全督查”项积分未达标，可参与夏季高温安全检查。加入督查组后，他在循环水岗位发现泵体渗漏隐患，拍照上传平台。此次督查不仅补了积分，还及时整改避免了环保风险。此后，他主动收集员工意见，2024年提案3件，其中“增设岗位应急物资存放点”成重点提案；牵头深入班组解读公司形势任务，覆盖200余人次。

2024年，南化187名职工代表中，162人完成33项履职全覆盖，达标率较2023年提升35%。通过积分比对，公司发现青年代表提案率低，随即开展“传帮带”培训，四季度青年代表提案量较上半年增长60%。从“被动参会”到“主动履职”，职工代表让民主管理触角延伸至生产各角落。

“分级议事激活活力，数智赋能提升效率，全周期参与凝聚力量，公司健全职代会体系，既让民主管理在化工企业扎根结果，更成为化工企业治理现代化的‘强引擎’。”该公司工会副主席王珏介绍。